Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Gminy Izabelin - Uchwała krajobrazowa

Jesteś tutaj: Start / Dokumenty / Zagospodarowanie przestrzenne / Dokumenty w trakcie sporządzania / Uchwała krajobrazowa

Uchwała krajobrazowa

• 
• 

Chcemy aby dokument docelowo regulował kwestie:

• reklam w tym szyldów (np. maksymalne powierzchnie tablic reklamowych, miejsca sytuowania reklam typu: elewacje budynków, okna budynków, balustrady, tarasy, ogrodzenia, słupy ogłoszeniowe, obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej);
• obiektów małej architektury (np. kolorystykę i materiały, z których będą wykonane ławki, kosze na śmieci, słupy ogłoszeniowe, itp. obiekty służące rekreacji codziennej i utrzymaniu czystości);
• ogrodzeń (np. maksymalne wysokości ogrodzeń i cokołów, przezierność ogrodzeń, rodzaje materiałów, z których mają być wykonane oraz ich kolorystykę).

Uchwała krajobrazowa jest szansą na poprawę estetyki naszej gminnej przestrzeni. Da nam realny wpływ na formę i miejsce sytuowania wszechobecnych reklam, pomoże zapobiec dalszemu oszpecaniu krajobrazu naszej gminy.

Dokument dotykał będzie nie tylko przestrzeni publicznej ale także prywatnej. Dlatego też przy jego tworzeniu zależy nam na dialogu z mieszkańcami i przedsiębiorcami. To, że jest to duże wyzwanie pokazują doświadczenia innych samorządów w całym kraju. W lutym 2019 r. dokument obowiązywał w 0,8% gmin w Polsce. Dotychczas uchwałę krajobrazową udało się wprowadzić w życie tylko niewielu dużym miastom w Polsce (np. Gdańsk, Łódź,). W naszym województwie uchwała obowiązuje tylko w dwóch gminach miejskich (Ciechanów, Piaseczno).

---

Żegnamy reklamy w gminie Izabelin*

We wrześniu 2020 r. planujemy ponowienie konsultacji pozaustawowych projektu uchwały krajobrazowej dla gminy Izabelin. Projekt uchwały, który udostępnimy jesienią będzie zakładał zdecydowane ograniczenia dotyczące sytuowania reklam na terenie gminy. Będzie bardziej restrykcyjny niż ten, konsultowany w czerwcu 2020 r. a zarazem bardziej przyjazny dla przestrzeni. Zapisy dotyczące ustawowo gwarantowanych szyldów zostaną ponownie przeanalizowane i doprecyzowane.

W czerwcowych konsultacjach pojawiły się pojedyncze głosy przedsiębiorców. Dotyczyły głównie uszanowania istniejących nośników reklamowych. Mieszkańcy oraz Gminna Komisja Urbanistyczno – Architektoniczna przedstawili odmienne zdanie - rezygnację z dopuszczenia reklam na terenie gminy. Sygnalizowali, że gmina Izabelin, ze względu na swój unikatowy charakter gminy leśnej, położonej w granicach Kampinoskiego Parku Narodowego i jego otuliny, zasługuje na szczególne potraktowanie w zakresie nośników reklamowych. Wskazywali, że zdecydowane ograniczenie reklam a nawet wprowadzenie zakazu ich sytuowania, mogłyby przyczynić się do uporządkowania przestrzeni, poprawy ładu przestrzennego a finalnie do podniesienia standardów estetycznych w gminie.

Tematyka nośników reklamowych jest bardzo kontrowersyjna, dlatego bardzo zależy nam na szerokiej współpracy z osobami i podmiotami, dla których jest ona istotna.

Ponownie zachęcamy do aktywnego udziału w jesiennych konsultacjach projektu uchwały – do składania uwag, opinii, sugestii oraz do udziału w spotkaniu otwartym w sierpniu 2020 r.

*jedna z propozycji czerwcowych, wstępnych konsultacji społecznych.

---

Spotkanie w sprawie wstępnego projektu uchwały krajobrazowej

W dniu 24 czerwca 2020 r. w Centrum Kultury Izabelin odbyło się spotkanie otwarte dotyczące pierwszego projektu uchwały krajobrazowej dla gminy Izabelin. Pomimo szeroko zakrojonej akcji informacyjnej o prowadzonym projekcie, w tym dostarczenia listu Wójta do około 1200 przedsiębiorców, w proces tworzenia uchwały włączyły się dotychczas pojedyncze firmy. W spotkaniu z wykonawcą uchwały uczestniczyło kilkanaście osób.                 

Podsumowanie czerwcowych konsultacji uchwały krajobrazowej zostanie niebawem zaprezentowane.

---

Spotkanie dla Mieszkańców i Przedsiębiorców z udziałem wójta gminy Izabelin
oraz autora uchwały krajobrazowej
24 CZERWCA 2020 r. (środa) godz. 19.00 
Centrum Kultury Izabelin

Drodzy Mieszkańcy i Przedsiębiorcy,

Przypominamy, że w dniu 24 czerwca br. o godz. 19.00 w sali widowiskowej CKI odbędzie się spotkanie dot. wstępnego projektu uchwały krajobrazowej dla naszej Gminy.

Niestety ze względu na nadal obowiązujący reżim sanitarnym w spotkaniu będzie mogło uczestniczyć 50 osób.

Obowiązuje lista zapisów pod numerem tel. 22 722 89 42 lub mailem k.zawistowska@izabelin.pl

Jednocześnie informujemy, że spotkanie będzie transmitowane on-line na gminnym fanpage’u na Facebooku i każdy z Państwa będzie mógł na bieżąco zadawać pytania.

Pytania można także przesyłać na e-maila k.zawistowska@izabelin.pl do wtorku 23.06.2020 r.

Zachęcamy do udziału w dyskusji.

---

 Uchwała krajobrazowa dla Izabelina

 Gdy 11 września 2015 roku weszła w życie tzw. „ustawa krajobrazowa”, czyli ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz. U. z 2015 r. poz. 774, 1688.), zostały zaspokojone nadzieje wielu osób – miejskich aktywistów, planistów i mieszkańców. Samorządy otrzymały długo wyczekiwane narzędzie do walki z nieopanowanym chaosem reklamowym.

Zakładano, że uchwały krajobrazowe będą podejmowane na masową skalę. Jednak, jak pokazała praktyka, podjęto dotąd niecałe 40 uchwał. Tymczasem uchwały krajobrazowe są skuteczne! Pokazuje to przykład Nysy, Gdańska i Sopotu, gdzie regulację przynoszą realne efekty w przestrzeni miejskiej – jeśli tylko jest wola polityczna do realizacji uchwały. Zatem podjęcie i egzekwowanie uchwał krajobrazowych zależy od indywidualnego podejścia konkretnych gmin. Oczekiwania mieszkańców są jednak jednoznaczne – średnio powyżej ¾ badanych przyznaje, że problem reklamowy należy rozwiązać – pytaniem jest jednak: „w jakim stopniu?”, czyli jak będzie wyglądał konsensus społeczny wprowadzonych uregulowań.

Uchwała krajobrazowa, mimo szerokiego spektrum tego pojęcia, dotyczy w rzeczywistości jedynie kilku elementów zagospodarowania przestrzennego, takich jak tablice reklamowe i urządzenia reklamowe, w tym szyldy, obiekty małej architektury i ogrodzenia. Ponadto musi ona dotyczyć obszaru całej gminy, może wprowadzać różne regulacje dla różnych obszarów i musi nakładać obowiązek dostosowania istniejących w dniu jej wejścia w życie reklam w czasie minimum roku.

Krajobraz naturalny Izabelina to przede wszystkim teren Kampinoskiego Parku Narodowego oraz jego otulina, które obejmują cały obszar gminy. W strefie zurbanizowanej, krajobraz antropogeniczny stanowi zabudowa wiejska, małomiasteczkowa i rezydencjonalna, z niewielką strefą przemysłową. Na tę warstwę zagospodarowania przestrzennego nakłada się między innymi nieład przestrzenny wywołany chaotycznym sytuowaniem tablic i urządzeń reklamowych. Koncentruje się on na niewielkim obszarze gminy, równocześnie najbardziej uczęszczanym przez mieszkańców na co dzień.

Tymczasem rozwiązań problemu chaosu przestrzennego może być wiele. Należy wybrać taki model, który będzie rozwiązywał maksymalną liczb problemów przy minimalnej liczbie środków. O ostatecznym kształcie uchwały będą decydowali Radni Gminy, jednak szczegółowe zapisy będą poddawane w pełni otwartej i transparentnej dyskusji publicznej i to mieszkańcy będą mieli najistotniejszy wpływ na kształt postanowień uchwały krajobrazowej Izabelina.

Założenie do uchwały krajobrazowej gminy Izabelin

lp	sekcja dokumentu	treść/idea/problematyka do uwzględnienia	źródło/ uzasadnienie
0	cel uchwały	Poprawa wizerunku Izabelina jako gminy czystej wizualnie, uporządkowanej, leśnej, ekologicznej, wolnej od reklam wielkoformatowych i świetlnych.	wnioski społeczne
	preambuła	Uchwała krajobrazowa realizuje założenia dokumentów strategicznych, wypracowanych społecznie oraz spełniała oczekiwania mieszkańców w zakresie harmonii walorów przyrodniczych i architektonicznych.	wnioski społeczne, analizy własne
1	definicje	pojęcia architektoniczne, niezdefiniowane w ustawach – np. elewacja, osie kompozycyjne	doświadczenie własne
		typy reklam - maksymalne ograniczenie do pojęć typu baner, pylon – dla ujednoznacznienia zakazów lub dopuszczeń (ograniczony katalog form)	doświadczenie własne
2	postanowienia ogólne	Brak podziału na obszary, kształtowanie zapisów w oparciu o występowanie zabudowy i jej stylistykę. Krajobraz naturalny jako wartość nadrzędna	wszystkie uwarunkowania i doświadczenie własne, analizy własne
		Określenie sposobu dokonywania pomiarów gabarytowych i odległościowych.	doświadczenie własne
3	szyldy	Ograniczenie liczby szyldów – dla każdej działalności maksymalnie 3, tj.: 1 szyld na budynku, 1 szyld w witrynie, 1 szyld wolnostojący.	oczekiwania społeczne, doświadczenie własne
		Szyldy wolnostojące jako preferowana forma – wskazanie form i gabarytów (tabliczka 0,7m2 na słupku, pylon do 3m2, pylon zbiorczy do 6m2).	doświadczenie własne, analizy własne
		Lepsze dopasowanie szyldów na budynkach – wprowadzenie wytycznych kompozycyjnych, graniczenie dopuszczonych miejsc sytuowania, co określi gabaryty szyldów na budynku w zależności od kompozycji elewacji, bez podawania sztywnych gabarytów.	doświadczenie własne, analizy własne
4	reklamy	Poprawa standardu jakościowego reklam – zakaz banerów i reklamy wyświetlanej, nakaz utrzymania w dobrym stanie technicznym.	wszystkie uwarunkowania i doświadczenie własne, analizy własne
		Usunięcie nadmiaru reklam i dominacja krajobrazu – ograniczenia powierzchni reklam do 6 m2 jako łącznej i maksymalnej powierzchni na pojedynczej nieruchomości.	wnioski społeczne, doświadczenie własne, analizy własne
		Zakaz reklam w Kampinoskim Parku Narodowym.	wnioski społeczne, wytyczne KPN
		Walka z koncentracją reklam przy skrzyżowaniach – zakaz sytuowania w promieniu 30m od skrzyżowania.	doświadczenie własne, analizy
5	ogrodzenia	Zakaz przęseł z prefabrykatów betonowych.	wszystkie uwarunkowania i doświadczenie własne, analizy własne
		Zapewnienie możliwości migracji zwierząt – wg wytycznych KPN.	wytyczne KPN, wnioski
		Zakaz ogrodzeń pełnych od strony przestrzeni publicznych.	doświadczenie własne, analizy
		Ograniczenie wysokości cokołu do 40 cm.	wytyczne KPN, wnioski
6	obiekty małej architektury	Trwałe materiały budowlane, utrzymanie odległości komfortowych dla ruchu pieszego.	wnioski społeczne
		Temat wart rozwinięcia w oddzielnym opracowaniu.	wszystkie uwarunkowania
7	warunki dostosowania	Tablice i urządzenia reklamowe, w tym szyldy – 1 rok.	doświadczenie własne, analizy
		Ogrodzenia i obiekty małej architektury – zwolnienie.	doświadczenie własne, analizy

 Bartosz Poniatowski
autor uchwały krajobrazowej
dla gm. Izabelin

---

Uchwała krajobrazowa w pytaniach i odpowiedziach

Czym jest uchwała krajobrazowa?

Jest aktem prawa miejscowego – obowiązuje na terenie gminy, która zdecydowała o jej przyjęciu;

Jest dokumentem mającym na celu ustalenia zasad i warunków sytuowania:

• tablic reklamowych i urządzeń reklamowych (maksymalne wielkości powierzchni reklamowych dla danej działki budowlanej, dopuszczalne miejsca sytuowania reklam/szyldów, rodzaje nośników reklamowych:
• ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych (np. maksymalna wysokość ogrodzeń i wysokość cokołów, dopuszczalność wycofania ogrodzeń na wysokości bramy wjazdowej, przezierność ogrodzeń);
• obiektów małej architektury (np. ławki, kosze na śmieci i inne obiekty służące rekreacji codziennej i utrzymaniu czystości)

oraz kolorystyki rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane.

Jakie są podstawy prawne sporządzenia uchwały krajobrazowej?

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27.03.2003 r. Na podstawie tej ustawy Rada Gminy Izabelin uchwałą Nr XV/112/19 z dnia 26.09.2019 r. przystąpiła do sporządzenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z których mogą być wykonane. Potocznie używana nazwa tej uchwały to „uchwała krajobrazowa”.

Jaki jest cel sporządzenia uchwały dla naszej gminy?

Głównym celem naszej uchwały jest zapanowanie nad nośnikami reklamowymi, które dziś w wielu przypadkach szpecą architekturę a ich nadmierna ilość wprowadza chaos w krajobrazie. Ograniczenie ilości reklam, uspójnienie szyldów jest szczególnie ważne ze względu na charakter gminy i jej położenie w granicach Kampinoskiego Parku Narodowego i jego otuliny.

Kogo dotyczy uchwała krajobrazowa?

Uchwała dotyczy w szczególności właścicieli nośników reklamowych. Wielu z nich po wejściu w życie uchwały będzie musiało dostosować, w tym też często ograniczyć liczbę dotychczasowych reklam i szyldów.

Uchwała dotyczy także wszystkich mieszańców gminy – krajobraz jest dobrem publicznym, wspólnym a naszym obowiązkiem jest dbanie o wygląd miejsca w którym żyjemy i pracujemy.

Kto ma wpływ na ostateczny kształt dokumentu?

• Mieszkańcy gminy, Przedsiębiorcy (składają wnioski i uwagi);
• Wojewódzki Konserwator Ochrony Zabytków (uzgadnia projekt uchwały);
• Marszałek Województwa, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej (opiniują projekt uchwały);
• Wójt (rozpatruje uwagi);
• Rada Gminy (rozpatruje uwagi nieuwzględnione przez Wójta i uchwala dokument;

Gdzie znajdę więcej informacji o projekcie uchwały?

Wszelkie informacje i dokumenty związane z tworzeniem uchwały krajobrazowej będą zamieszczane i aktualizowane na stronie Biuletynu Informacji Publicznej. Informacje będą także dystrybuowane poprzez pozostałe gminne kanały informacyjne (facebook, strona internetowa: www.gmina.izabelin.pl), cotygodniowy newsletter oraz „Listy do Sąsiada”. Planujemy także dotarcie z informacją do przedsiębiorców działających na terenie gminy.

W pierwszej połowie czerwca udostępnimy projekt uchwały oraz dodatkowo folder informacyjny wyjaśniający najważniejsze założenia uchwały w sposób zrozumiały dla mieszkańców i przedsiębiorców.

Jak wygląda terminarz prac nad dokumentem?

• czerwiec: spotkanie z mieszkańcami i przedsiębiorcami;
• lipiec-sierpień: uzgodnienia zewnętrzne projektu uchwały;
• wrzesień - październik: wyłożenie projektu uchwały do publicznego wglądu, w tym dyskusja publiczna, zbieranie uwag;
• grudzień: skierowanie projektu uchwały pod obrady Rady Gminy

Jak mogę przekazać swoje uwagi do projektu uchwały krajobrazowej ?

Uwagi mogą być składane na piśmie w Biurze Obsługi Mieszkańca Urzędu Gminy Izabelin (parter), przesyłane na adres: Urząd Gminy Izabelin, ul. 3 Maja 42, 05-080 Izabelin lub drogą mailową na adres: kancelaria@izabelin.pl w terminie do dnia 30 czerwca 2020 r.

---

Uchwała krajobrazowa – aktualności kwiecień 2020

Z końcem lutego zakończyliśmy zbieranie wniosków do uchwały krajobrazowej. Wpłynęło 6 wniosków (4 od osób fizycznych, 1 od sołectwa Hornówek oraz 1 od Dyrekcji KPN). Aktualnie na zlecenie gminy firma „Bartosz Poniatowski: Projekt Miasto” z Łodzi pracuje nad założeniami do dokumentu. Wykonawca posiada doświadczenie w sporządzaniu uchwał krajobrazowych - jest współautorem uchwały dla Łodzi, opracował także uchwały dla Nysy oraz Cieszyna. Obecnie pracuje także nad uchwałą dla Wisły i Ustki.

Umowny termin realizacji projektu to grudzień 2020 r., zastrzegamy jednak jego ewentualne przedłużenie ze względu na sytuację epidemiologiczną w kraju.

Umowny harmonogram prac:

• luty: zebranie wniosków od mieszkańców, sołectw, organizacji pozarządowych, Dyrekcji KPN;
• marzec – maj: opracowanie założeń do dokumentu oraz konsultacje z władzami gminy;
• czerwiec: prekonsultacje dokumentu, w tym spotkanie otwarte dla mieszkańców i przedsiębiorców;
• sierpień - wrzesień: uzgodnienia zewnętrzne projektu uchwały;
• październik – listopad: wyłożenie projektu do publicznego wglądu, w tym dyskusja publiczna, zbieranie uwag;
• grudzień: skierowanie do uchwalenia przez radę Gminy;

Propozycje założeń do projektu uchwały przedstawimy na etapie prekonsultacji w broszurze przygotowanej w sposób zrozumiały i przyjazny dla mieszkańców i przedsiębiorców.

W najbliższym czasie planujemy prowadzić działania informacyjne zachęcające przedsiębiorców działających na terenie gminy,  do włączenia się w proces tworzenia dokumentu.